No desempenho do trabalho, mobilizamos e desenvolvemos competências comportamentais e competências técnicas de forma interdependente e dinâmica.
As competências comportamentais, sendo comuns aos diversos órgãos e serviços, estão descritas no ReCAP, referencial que se aplica a toda a AP. Integram os comportamentos da dimensão pessoal inerentes à relação que o/a trabalhador/a estabelece consigo, com os outros, com a organização e com a atividade ou tarefa. São o modo como cada pessoa mobiliza um conjunto de recursos pessoais no contexto específico do exercício do seu trabalho, evidenciado em comportamentos (saber-estar ou saber-ser).
As competências técnicas, sendo específicas, podem ser descritas em referenciais de competências técnicas organizados por entidade ou área de atuação. Integram o conjunto de conhecimentos e de capacidades que é necessário desenvolver e mobilizar para se realizar com sucesso uma tarefa, atividade ou função, num determinado campo profissional ou domínio do saber (saber-saber e saber-fazer).
O Referencial de Competências para a Administração Pública (ReCAP) estabelece um quadro comum de competências comportamentais, incluindo competências transversais a todos os trabalhadores e específicas de titulares de cargos dirigentes.
Constitui um marco estratégico, garantindo um denominador comum que confere consistência e integração à gestão dos recursos humanos, promove uma compreensão partilhada e o alinhamento dos comportamentos dos trabalhadores com a visão, a estratégia organizacional e a missão do serviço público.
Integra 20 competências, destacando-se as quatro classificadas como nucleares:
- Orientação para o Serviço Público (competência central)
- Orientação para a Colaboração
- Orientação para a Mudança e Inovação
- Orientação para Resultados
Estas quatro competências evidenciam o que se espera de todos os trabalhadores em funções públicas, isto é, um compromisso com o serviço público que prestam, focando a ação em objetivos que acrescentam valor para a sociedade e para o cidadão, através de redes colaborativas promotoras de um clima de bem-estar e desenvolvimento mútuo e evidenciando abertura a novas ideias e soluções, potenciando, assim, uma resposta consequente aos desafios atuais e futuros da Administração Pública e um incremento da confiança e reforço da imagem de uma Administração ao serviço do interesse coletivo.
O INA está a preparar formação, aberta e acessível a todos os trabalhadores, nas diversas competências previstas no RECAP, iniciando a sua disponibilização em 2025 com oferta dirigida às carreiras do regime geral nas competências nucleares, com prioridade na oferta relativa à competência central do modelo, Orientação para o Serviço Público.
ReCAP
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O Catálogo INA-SIADAP previsto no nº 5 do art.º 48 da Lei n.º 66-B/2007, na redação atual, está disponível na NAU AP, em https://ap.nau.edu.pt/pt/programas/recap-siadap/.
A NAU AP é um espaço destinado à formação para a Administração Pública integrado na plataforma NAU.
A formação está disponível sem custos para os/as formandos/as e entidades empregadoras, sendo ministrada em formato a distância assíncrono.
Percurso formativo
Cada trabalhador/a deverá frequentar um percurso formativo de 7h adequado à carreira em que está inserido.
Cada percurso é composto por:
- uma unidade de enquadramento da competência (4h)
- três unidades formativas comportamentais de 1h cada
Transitoriamente, a formação relativa às 12 competências transversais funcionais será disponibilizada num formato simplificado: curso introdutório de 3h igual para todas as carreiras. À medida que a oferta formativa relativa às competências funcionais estiver desenvolvida e disponível, os cursos introdutórios de 3 horas serão substituídos por cursos de 7 horas específicos para cada uma das carreiras do regime geral, à semelhança do que está a ser desenvolvido para as competências nucleares. Esta oferta transitória cumpre o previsto no n.º 5 do artigo 48º da Lei SIADAP.
Calendário para a disponibilização da formação
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Competências Nucleares
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Orientação para o Serviço Público |
30.06.2025 |
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Orientação para a Colaboração |
Até 31.07.2025 |
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Orientação para os Resultados |
Até 15.09.2025 |
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Orientação para a Inovação e Mudança |
Até 15.10.2025 |
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Competências Funcionais |
Análise Crítica e Resolução Problemas Gestão do Conhecimento Comunicação Iniciativa Negociação e Influência Organização e Gestão de Projetos Orientação para a Inclusão Orientação para Participação Orientação para a Segurança Tomada de Decisão Inteligência Emocional Coordenação de Equipas |
Até 15.11.2025
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Recomendação: Prepare as pessoas para aprender na NAU!
A Plataforma NAU é intuitiva e de fácil navegação, mas, para muitas pessoas, pode ser desafiante e causar receios. Por isso, o INA recomenda aos organismos a inscrição dos/as trabalhadores/as em cursos já disponíveis.
Em particular, recomenda-se o Percurso Formativo “AP Digital” que tem como foco precisamente a aquisição e consolidação de competências digitais essenciais. Desta forma, poderão garantir, simultaneamente, a melhoria global das competências das equipas e uma participação sem sobressaltos na formação SIADAP/ReCAP.
O percurso formativo “AP Digital” é gratuito e exclusivo para trabalhadores/as da Administração Pública. É composto por 16 cursos na Plataforma NAU, a disponibilizar de forma progressiva até novembro de 2025. Os trabalhadores podem inscrever-se livremente diretamente na NAU, bem como podem os organismos tornar esta formação obrigatória e inscrever os/as trabalhadores/as através do INA, o que permitirá receber relatório de conclusão da formação trimestralmente.
Mais informação disponível aqui.
Um referencial de competências técnicas é uma ferramenta estratégica. A par de um referencial de competências comportamentais, contribui para uma gestão de recursos humanos integrada, permitindo à organização definir ações de planeamento estratégico ao nível do recrutamento e seleção, formação e desenvolvimento e avaliação, assegurando o reforço, o desenvolvimento e a avaliação contínua das competências requeridas pela sua missão.
Consulte o Guia Metodológico para a construção de Referenciais de Competências Técnicas da Administração Pública elaborado, em parceria, pelo INA e DGAEP.
Este Guia pretende ser uma ferramenta prática para apoiar as entidades da Administração Pública a identificar e a descrever as competências técnicas específicas dos seus contextos organizacionais e a impulsionar a construção de referenciais de competências técnicas.
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Portaria n.º 214/2024/1, de 20 de setembro: Aprova o Referencial de Competências para a Administração Pública (ReCAP)
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Portaria n.º 236/2024/1, de 27 de setembro: Regulamenta as competências comportamentais de natureza transversal dos trabalhadores integrados em carreiras com graus de complexidade funcional 1, 2 e 3 e das competências específicas dos titulares dos cargos de direção intermédia, a que se refere o n.º 6 do artigo 36.º da Lei n.º 66-B/2007, de 28 de dezembro.
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